白宫1月17日公布布什总统就从中国进口轴承致动器问题致美国贸易代表的一份备忘录。  

白宫
新闻秘书办公室
2003年1月17日

致美国贸易代表备忘录

事项：关于中华人民共和国轴承致动器进口问题的总统裁决

根据修正后的1974年贸易法第421条款(19 U. S .C. 2451)，我已决定针对美国国际贸易委员会(USITC)就中国轴承致动器进口问题所作的肯定性裁决我将采取的行动。美国国际贸易委员会在其所作调查(第TA-421-1号)的基础上裁定：进入美国的中国产轴承致动器的数量增加和种种情况，导致扰乱国内同类产品或与之直接竞争产品的生产商的市场。

经全面考虑与此项调查相关的各个方面，我断定，向美国轴承致动器行业提供进口补偿不符合美国的国家经济利益。特别是，我认为，提供进口补偿对美国经济造成的负面影响将明显超过这种行动带来的好处。

在决定不提供进口补偿时，我考虑到了这一行动对美国经济带来的整体代价。此案中的事实表明，实施美国国际贸易委员会建议的配额限制难以对国内产业带来好处，相反还会使进口来源从中国转向其他海外产地。

即使实施配额会给国内初始生产商带来好处，但包括后阶段采购业和用户在内的消费者将为此付出的代价却会大大高于生产商的收益。美国国际贸易委员会的分析也证实了这一结论。

此外，后阶段产业已在承受着将生产转移到国外的压力，以便与低成本的进口成品进行竞争。进口补偿所造成的产品部件成本的提高会进一步增加这种压力。鉴于在后阶段采购业就业的工人人数比在国内轴承致动器制造业就业的工人要多得多，我认为实施进口限制的经济弊端会大于经济利益。

最后，实施配额将对轴承致动器的最终消费者，即购买小型电动摩托车和电动轮椅的残疾人和老年人，带来不利影响。

现授权并指示你将此备忘录刊登于《联邦纪事报》上。