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我国各省市开发区如何与美国建立长期稳固的招商管道

温跃宽

2003年6月24日

利用土地、厂房、市场等地方资源向外国招商，达以发展和振兴当地经济，是我国近年来，从国家开发区到各省市地方开发区所采取的重要举措之一。同样，美国许多州、市政府以此方式和手段，吸引外国企业到异地来开发，达到搞活市场、物流和经济。

中美双方均称之为“对外招商”。这类“招商” 非同一般“项目”招商，是地方政府一项长期而艰巨的任务。正如中国经济时报记者卞文志先生近期发表大文章里指出：“招商引资是一个专业性强、要求严谨的经济活动，无论是新上项目还是引进资金，与企业合作，都要经过科学论证和艰苦的谈判，用诚实和信用去实现招商引资发展经济的目的。因此，招商引资要重实效，必须在招商质量上下功夫”。

我国各省和大城市政府或国家级开发区、省级开发区、高新技术产业区应以何种方式、何种措施、何种策略、有效地开展这项发展地方经济的招商工作呢？

各省市政府有关部门及各开发区或高新技术产业区如想在这项招商工作上比其它省市地区走在前面，并有所突破性的进展，就是同美国各州“商务经济发展部（局）”建立牢固的合作关系。

美国各州市商务经济发展部或局的主要功能，就是负责发展当地经济，并负责以本地区资源向外招商，吸引外国投资商前来购买土地建立生产性企业，吸引外国厂商前来租赁厂房或仓库。

如能同美国州上午经济发展部局建立了政府之间的合作关系，那么就能在他们的帮助下，相对来讲较容易地能同该州的地方商会，地方工业协会或制造业协会建立合作关系。因为美国州商务经济发展部局通常对外开展商务活动，都会邀请本地区的商会和工业协会或制造业协会一起参与，并作为协作机构。

因此，我国各省政府应以对外经济委员会或对外合作经贸厅名义，以国家开发区及高新技术产业区的名义同美国各州取得联系和勾通，在招商方面，建立相互之间的长期合作关系：交流招商经验；互作对方招商“代理”。

各地在向美国州商务经贸发展部局介绍情况时，虽然会向对方本地区的地理位置、投资环境和政策，但是我们认为应该过多的介绍，本地区的和周边地区的市场与资源，因为这一点是外国投资商最关心的问题。同时还应该介绍哪类产业适合在本地区投资和开发。

原中国驻纽约总领事馆商务参赞何伟文先生，在中国对美招商问题上指出：“吸引美国投资者的主要不是哪个城市多么美丽，政策如何优惠，而在于那里是否有他需要的项目和市场，有他需要的资源。因此，决定前来投资或开发，不是以城市为对象而，而以行业市场和资源为目标”。

以何方式同美国州商务经济发展部（局）取得联系及建立合作关系？

第一步：准备资料

将本地区区的地理位置图、投资环境、相关政策与法规、区内经济发展现状、周边市场环境和资源、外国企业落户和投资的产业类别及现在的发展情况，制成对外介绍的文本。
调查、收集本省内有哪些行业和企业希望走出国门，希望到美国外来拓展他们的业务或寻找在美国合作发展伙伴的名单。
收集省地两级市含金量高的招商项目和企业资料。

第二步：联系内容

1、给美国商务经济发展部（局）拟一封联系函，内容主要涵盖三个方面：

· 阐明双方的共同利益，提出拜访美国州商务经济发展部局，相互交流招商经验。提出相互合作招商的意愿，希望在拜访美国州经济发展局时能共同探讨建立长期稳定的合作关系。要求在拜访时，同时能请该州的州商会和州工业协会（或州制造业协会）一起参加，以便在美国期间扩大考察和交流。

· 阐明可以向美国商务州经济发展部或局提供中国到美国从事跨国经营企业的名单，同时提出，希望请美方也能提供该州愿意到中国来开发和发展的行业和企业，指出相互作之间的合作关系建立也意味着对方在本国有了了的招商代理的稳定渠道。

· 两地政府对外商务或经贸机构相互组织愿到对方国家去发展的企业，到对方开发区或保税区及贸易区去进行实地考察和参观。

2、联系函中附上：本省的地理位置图、投资环境、相关政策与法规、市场和资源及区内

经济发展现状、外国企业落户和投资及现在的发展情况，以图表和数据形式制成对外

简明的英文介绍资料。

第三步：联系方式：

用电子邮件和传真同步并举发给美国州商务经济发展部（局）。两天后长途电话给这位局长，询问是否收到，希望他们能给答复。(各州经济发展局联系信见中文附件)
将提供给美方的联系资料复制一份，邮寄给上海美国总领事馆商务处（上海南京中路波特曼饭店东六楼），然后再派人带一份直接到美领馆商务处求见商务领事，说明原由请求询问对方是否收到，并当面再递交一份，请商务处给于帮助。