钢铁等九大行业限制投资

美国纽约中国项目咨询公司提供2004-5-14

为经济降温 发改委施铁腕 并与人行、银监会联手 以斩断「金脉」方式遏止投资

【本报北京讯】中国大陆即日起，将钢铁、有色金属、机械、建材、石化、轻工、纺织、医药、印刷等九大行业列为禁止及限制类投资项目，在建专案一律停止。官方并下令，金融机构必须停止新增授信给这些行业。

这是总理温家宝宣布将采取措施为经济降温后，第一次以禁止与限制类项目，做出明确的产业政策与信用贷款规范。继提高钢铁业等资本金比率等行政措施后，发改委这次联合人民银行、银行监理委员会施出铁腕，直接以行政手段，斩断这些禁止与限制投资类项目的「金脉」。发改委尚未公布禁止与限制类的实际作业准则，受冲击范围尚待观察。

中新社、新华社等相关网站13日晚间披露发改委这项讯息，但发改委尚未正式在其网站上公告。

根据报导，这项规定是由发改委、人行、银监会联手订定的「关于进一步加强产业政策及信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题通知」，及「当前部分行业制止低水平重复建设目录」，主要目的是制止低水平重复建设，并指导银行产业信贷风险及控制信贷风险。

发改委说：「产业政策和信贷政策是国家实施宏观调控的重要手段。」为能有效掌控产业与资金流向，发改委、人行、银监会将定期或不定期召开会议，建立讯息通报指度，随时做出调整。

在「当前部分行业制止低水平重复建设目录」中，分为禁止类与限制类两类目录，包括前述钢铁等九大行业均列入。

发改委指出，列入禁止类的原则是严重危及生态安全、环境污染、质量不符国家标准、原材料与能源消耗高及国家法规规定的禁止投资专案；限制类包括生产严重过剩、新专案对于产业结构没有改善、技术落后已有先进技术取代、不利节约能源及生态，及法规限制投资的专案。

发改委指出，禁止类投资的在建案一律停止，兴建完成的也要全部淘汰、关闭，银行不仅要停止新增授信，已批下的专案授信也要收回；至于限制类建设，拟建专案一律叫停，各投资主管部门带头清理整顿，这段期间内，银行也要停止给予任何新增授信。