美国国务院要求国会支持中国加入核供应国集团

(资料来源: 美国国务院国际信息局2004-5-20)

美国纽约中国项目咨询公司提供

美国国务院负责不扩散局工作的助理国务卿约翰·沃尔夫(John S. Wolf)5月18日在国会众议院国际关系委员会作证时，回应了国会对中国不扩散承诺的关注，并以两国在不扩散问题上由来以久和日益加强的双边合作为根据，说明了布什政府支持中国加入核供应国集团(Nuclear Suppliers Group)的理由。核供应国集团是协助限制核武器扩散的出口控制国际机制。

沃尔夫说，中国成为核供应国集团成员将会促进其在和平的国际核合作方面扮演更负责任的角色。 他对委员会成员说："十多年来，我们一直努力使中国走上国际核不扩散舞台。如鲍威尔国务卿所说，我们欢迎中国扮演全球性角色。"

沃尔夫说，美国最初从1985年开始探索与中国进行核合作的可能性。认真的双边接触开始于1995年。到1997年，在美国的鼓励下，中国参加了在《不扩散核武器条约》(NPT)基础上诞生的多边核出口控制组织桑戈委员会(Zangger Committee)。桑戈委员会所采用的方式不像核供应国集团采用的方式那样正式，后者要求把实施国际原子能机构(IAEA)的全面安全保障作为出口核材料和核设备的必要条件。

助理国务卿沃尔夫说，自1997年以来，中国从政策上采取了多项旨在加强核安全的步骤。他说，中国实施了基于核供应国集团制订和使用的"触发清单"的出口控制措施，禁止为无安全保障措施的核设施提供援助，并也是基于核供应国集团的标准，颁布和强化了对两用物资的控制措施。他说，中国在2003年增强了这方面的努力，表现出"它越来越认真地对待核不扩散问题，并愿为此目的与其他国家进行合作"。

沃尔夫说，中国于2004年1月申请加入核供应国集团时，集团主席确定中国已采取了可被考虑加入这个组织的所有必要步骤，并向40个成员国徵求了意见。

沃尔夫对众议院国际关系委员会成员说："美国在中国加入核供应国集团的问题上的确做出了肯定答复。" 在瑞典举行的核供应国集团2004年全体会议上将讨论这项议题。

沃尔夫承认，除了存在更大的贸易、人权和与台湾关系等未决问题以外，美国在防扩散和实施问题上也仍与中国存在分歧，但他同时指出，美中两国已开始举行一系列商讨细节的出口控制谈判。他说："我们在有必要时毫不犹豫地表达我们的担忧，或对从事扩散活动的中国实体实施美国的法律制裁。"

沃尔夫强调指出，最近两国关系的总体趋势是积极的。他特别强调了双方为终止北韩的核武器项目所做出的共同努力以及在采取反恐怖主义措施方面的合作。

沃尔夫说，随着中国作为"一个重要的政治和经济大国"的崛起，美国需要与中国建立"坦诚的、建设性的和合作的关系"

沃尔夫最后表示："我们从十年前开始影响和改变中国核不扩散政策及做法的方向。我们当时希望中国参加多边出口控制论坛。今天，审议重大核出口控制问题的机制是核供应国集团，作为一个核供应国，中国应该直接面对这些问题。这是它应该承担的全球责任之一。"